2024年11月29日,池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】办公室印发了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:科技项目“揭榜挂帅”管理办法(试行)》。根据“谁起草、谁解读”的原则,现由区科技局对办法作如下解读:
一、政策背景
“揭榜挂帅”是指建立以需求为牵引、以解决问题成效为评价标准,用市场竞争来激发创新活力的一种科研课题分派机制和激励机制。
党的十八大以来,习近平总书记多次强调“有力有序推进创新攻关的‘揭榜挂帅’体制机制”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步提出“改革重大科技项目立项和组织管理方式,给予科研单位和科研人员澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】自主权,推行技术总师负责制,实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度”。为贯彻落实党的二十届三中全会精神,进一步提高科技计划管理水平,结合我区科技工作实际,制订本管理办法。
二、制定依据
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
2.《安徽省科技计划项目管理办法(试行)》
3.《安徽省科技重大专项项目管理办法》、《安徽省重点研究与开发计划项目管理办法》、《安徽省科技计划项目验收管理办法》等。
三、研判和起草过程
为贯彻二十届三中全会精神,进一步完善澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:科技计划项目立项和组织管理方式,精准扶持科技创新,推动科技成果转移转化,区科技局研究学习上级主管部门和发达地区做法和经验,深入科技型企业调研,听取社会公众意见,结合我区科技工作实际,制订了《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:科技项目“揭榜挂帅”管理办法(试行)(送审稿)》,征求了相关单位意见,并经区市场监督管理局公平竞争审查和区司法局合法性审查。2024年11月22日经区政府常务会议审定通过后印发。
四、主要内容
《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:科技项目“揭榜挂帅”管理办法(试行)》共分为6个部分:
(一)总则:澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:科技项目“揭榜挂帅”(以下简称“揭榜挂帅”项目)聚焦澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:高新技术产业、战略性新兴产业、传统产业转型升级,重点围绕高端装备制造、新能源和节能环保、新材料、新一代电子信息技术等领域的关键核心技术攻关和科技成果转化,着力突破技术瓶颈、补齐短板弱项,提升企业技术创新能力,强化企业创新主体地位,支撑我区产业高质量发展。根据财政资金状况,每年实施5个左右项目。
(二)项目设置及条件:明确“揭榜挂帅”项目的投入资金组成、发榜方应支付的研发资金比例以及发榜方和揭榜方应具备的基本条件,主要包括发榜方的技术需求方向、上年度研发投入,揭榜方机构组成和研发实力等内容。
(三)组织管理:规定“揭榜挂帅”项目的管理流程,包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审推荐、组织对接、揭榜公示、项目立项、任务书签订和管理验收。
(四)支持方式:明确项目经费来源。每年“揭榜挂帅”项目经费从当年区财政科技创新项目资金预算中列支。“揭榜挂帅”项目财政资金支持额度原则上不超过项目总投入的30%,每个项目财政资金支持金额最高不超过100万元;明确项目补助资金拨付方式。“揭榜挂帅”项目财政补助资金分两期拨付。项目立项程序完成后拨付拟补助资金的40%,其余60%在项目期满通过验收、综合绩效评价后拨付。在首期财政资金拨付之前,发榜方向揭榜方支付的资金原则上不低于其应付资金总额的50%。发榜方的资金拨付凭据作为区补助资金拨付的凭据之一。
(五)监督管理:包括完善项目管理制度、创新容错机制等。
(六)附则:明确管理办法实施起始时间。本办法印发前已经立项,目前正在实施、尚未结题的项目仍按原文件执行。2021年11月印发的《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:印发<池州市澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】:科技计划项目管理办法>的通知》(贵科字〔2021〕70号)同时废止。
五、解读机关、解读人及联系方式
解读单位:区科技局
联系电话:0566-2042031
邮箱:gckj2013@163.com
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