2025年5月8日，杏花村街道办事党政办公室印发了《杏花村街道预防中小学生溺水专项行动方案》。根据“谁起草、谁解读”的原则，现由杏花村街道办事党政办公室对此方案作如下解读：

一、决策背景和依据

（一）决策背景：

为切实做好街道预防中小学生溺水工作，保障中小学生生命安全，有效减少和防止中小学生溺水事故发生，保障青少年儿童的生命安全，制定街道层面的预防溺水工作实施方案显得尤为迫切。结合街道实际，制定我街专项行动方案。

（二）起草依据：

据《安徽省学校安全生产专项领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：切实做好预防中小学生溺水工作的通知》（皖学安函〔2025〕3号）、池州市学校安全生产专项领导小组办公室《澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：转发安徽省学校安全生产专项领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：切实做好预防中小学生溺水工作的通知》（池校安组办函〔2025〕3号）、澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：学校安全生产专项领导小组办公室《转发安徽省学校安全生产专项领导小组澳门皇冠体育_中国竞彩网$【官网娱乐平台】：切实做好预防中小学生溺水工作的通知》（贵校安组办函防溺办〔2025〕3号）文件以及有关会议精神，结合我街道实际起草。

二、制定意义和总体考虑

推动防溺水安全教育入脑入心，提高安全意识和自救能力；推动社区及相关部门重点危险水域防、管、控责任，真正形成联防联控的防溺水工作格局，尽一切努力防范溺水事故的发生，有效保障中小学生生命安全。

三、研判和起草过程

2025年4月，由街道妇联办牵头起草了《杏花村街道预防中小学生溺水专项行动方案》。为进一步健全我街预防中小学生溺水工作机制，完善预防中小学生溺水工体系，2025年4月，对《杏花村街道预防中小学生溺水专项行动方案》进行修订，向相关部门征求意见，并同时在政府网站进行为期一个月的社会公开征求意见。无意见后，形成定稿，并于5月8日正式印发。

四、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，采取多种途径和方式，有针对性地对中小学生进行预防溺水的安全教育，切实增强中小学生安全意识，提高自我救护能力。坚持属地管理、分级负责，压实教育、管理、监护责任，切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，落实各项预防发生中小学生溺水事故的工作措施，加大检查力度，杜绝中小学生溺水事故的发生。

五、主要任务或主要内容

（一）压实工作责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，实行街道干部包社区，社区干部包片，落实防溺水的各项工作措施。

（二）加强隐患排查。社区全面摸清辖区内各类水域，明确权属主体，组建专门的水域看管队伍，确保全面掌控辖区各类水域，并制作辖区重点水域分布图，定期开展水域安全隐患排查。在5—10月份，要坚持至少每周一次对辖区内水域进行一次安全隐患排查，并做好记录。对排查中发现的安全隐患，要及时督促相关责任单位或个人落实警示标志和安全防护设施，消除有可能造成中小学生溺水事故的安全隐患。 建立辖区水域日常巡查制度和监督制度，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻青少年儿童涉水行为。

（三）落实监管措施。进一步完善和落实管护监护措施，做好单亲家庭子女、留守儿童等特殊儿童的关爱保护工作，核实委托照护情况，确保特殊儿童得到妥善照料。加强与学生家长的联系，发放致学生家长（委托监护人）的一封信，告知注意事项，增强家长和监护人的安全意识、责任意识，强化放学后、周末和节假日家长（委托监护人）对学生安全监护的第一责任。落实社区定期线上随访或上门走访的要求，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。

（四）积极开展宣传。建立和完善安全提示提醒常态化机制，在重点时段和重点区域，运用社区宣传栏、电子屏幕、居民微信群等载体，推送和传播“六不”等防溺水常识，提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。

（五）加强部门联动。街道平安法治和应急管理办、街道卫健办、街道团工委、街道妇联、关工委、民政及其他部门要对照自身职责，积极配合。高度关注外来务工子女和留守儿童，积极与外来务工子女和留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年儿童，尤其是外来务工子女和留守儿童的课余文化生活，进一步优化青少年儿童的生长环境。民政及其他部门要对照自身职责，积极配合，开展好预防青少年儿童溺水工作。

六、创新举措

强化突出防控重点领域，组建专门的水域看管队伍，并制作辖区重点水域分布图。加强对有安全隐患、常有青少年儿童游泳戏水或玩耍的河流、池塘、公园、建设工地水坑、水池等水域的安全检查。建立辖区水域日常巡查制度和监督制度，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖，及时劝阻青少年儿童涉水行为。

七、保障措施

联合督查组定期或不定期对防溺水工作进行督查，针对预防中小学生溺水工作的责任落实情况、宣传力度及覆盖情况、应急措施落实情况等，细化工作措施，做到督查与指导相结合。定期上门走访，督促家长（委托监护人）做好安全监护工作，及时发现问题、解决问题。

八、解读机构

杏花村街道办事处党政办公室

咨询电话：0566-3217500；

咨询时间：工作日上午8:00-12:00，14:30-17:30。